余晓晖：发挥信息技术潜力提升国家治理效能(2)

一、稿件要求： 1、稿件内容应该是与某一计算机类具体产品紧密相关的新闻评论、购买体验、性能详析等文章。要求稿件论点中立，论述详实，能够对读者的购买起到指导作用。文章体裁不限，字数不限。 2、稿件建议采用纯文本格式(*.txt)。如果是文本文件，请注明插图位置。插图应清晰可辨，可保存为*.jpg、*.gif格式。如使用word等编辑的文本，建议不要将图片直接嵌在word文件中，而将插图另存，并注明插图位置。 3、如果用电子邮件投稿，最好压缩后发送。 4、请使用中文的标点符号。例如句号为。而不是.。 5、来稿请注明作者署名(真实姓名、笔名)、详细地址、邮编、联系电话、E-mail地址等，以便联系。 6、我们保留对稿件的增删权。 7、我们对有一稿多投、剽窃或抄袭行为者，将保留追究由此引起的法律、经济责任的权利。二、投稿方式： 1、请使用电子邮件方式投递稿件。 2、编译的稿件，请注明出处并附带原文。 3、请按稿件内容投递到相关编辑信箱三、稿件著作权： 1、投稿人保证其向我方所投之作品是其本人或与他人合作创作之成果，或对所投作品拥有合法的著作权，无第三人对其作品提出可成立之权利主张。 2、投稿人保证向我方所投之稿件，尚未在任何媒体上发表。 3、投稿人保证其作品不含有违反宪法、法律及损害社会公共利益之内容。 4、投稿人向我方所投之作品不得同时向第三方投送，即不允许一稿多投。若投稿人有违反该款约定的行为，则我方有权不向投稿人支付报酬。但我方在收到投稿人所投作品10日内未作出采用通知的除外。 5、投稿人授予我方享有作品专有使用权的方式包括但不限于：通过网络向公众传播、复制、摘编、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像制品、录制录音制品、制作数字化制品、改编、翻译、注释、编辑，以及出版、许可其他媒体、网站及单位转载、摘编、播放、录制、翻译、注释、编辑、改编、摄制。 6、投稿人委托我方声明，未经我方许可，任何网站、媒体、组织不得转载、摘编其作品。

作者:

关键词:

摘要：

作者：余晓晖中国信息通信研究院院长

二是积极推动面向海量异构大规模的数据要素开放共享与开发利用。完善数据要素资源体系，推动数据采集、标注、存储、传输、管理和应用等全生命周期价值管理，打通数据壁垒，推动数据的“聚通用”。构建数据要素市场体系，加快建立数据确权、数据定价、数据交易市场化机制，引导培育数据要素交易市场，支持各类所有制企业参与数据要素交易平台建设。壮大数据要素应用体系，鼓励各地区各行业结合自身特色积极探索数据应用模式。建成数据要素安全体系，明确安全主体责任和防护要求，妥善应对数据歧视、隐私泄露、数据跨境流动等数据治理问题。

三是深化面向复杂场景的数字治理模式创新变革。顺应信息技术变革趋势，加快大数据、区块链、人工智能等技术在政府治理各领域应用，统筹推动经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能和政府内部运行数字化转型。强化信息技术在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等高度复杂场景下的应用，增强对重大突发事件的数字化应急处置能力。建立健全国家公共数据资源体系，推动跨地区、跨部门、跨层级数据的汇聚融合和深度利用，强化数据回流和属地返还，赋能基层治理。加快政企、政社数据融合，整合交通、通信、电力等公共数据资源，提升政府对社会各类场景的处置能力。

三是缓解超大特大城市高密度治理负荷。我国超大特大城市是经济发展中心。根据全国第七次人口普查数据，我国超大特大城市已达21座，城区人口占全国城镇人口的22.5%，GDP总额占全国GDP的32.9%。由于超大规模人口和大量生产要素在有限空间高密度聚集，超大特大城市长期以来一直面临热岛效应、交通拥堵、医疗教育资源紧缺等大城市治理难题。同时，超大特大城市普遍存在行政区划过大、基层治理力量不足的问题，一些城市核心城区人口密度超过每平方公里2万人，容易导致基层政府职责超载。近年来，多地推动智慧城市建设，探索数字孪生、“城市大脑”等智慧应用，为系统解决城市治理风险、提升科学化精细化智能化治理水平提供新路径。例如，杭州市依托“城市大脑”有效开展交通治堵，高峰拥堵延时指数逐年下降；苏州等地建设“智慧水利”工程，利用信息技术实时抓拍环境污染行为，实现了核心城区生态环境改善。

当前，以互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链为代表的信息技术日新月异，全面融入经济社会各领域各环节，不断改进优化治理方式，提供新的治理手段，有效应对国家治理体系和治理能力现代化进程中有限治理资源与大规模治理需求之间的矛盾。

超大规模国家治理向来是一个世界性难题。中国庞大的人口和国土规模构成国家治理的“底座”，对治国理政产生深远影响。利用信息技术推进国家治理体系和治理能力现代化，必须立足国情，从我国国土覆盖广大、人口数量庞大、区域现实差异巨大的实际出发，着力发挥好信息技术对超大规模、复杂场景的赋能作用，有力缓解规模与复杂性带来的治理负荷问题。

文章来源：《区域治理》网址: http://www.qyzlzz.cn/zonghexinwen/2022/0802/2834.html

余晓晖：发挥信息技术潜力 提升国家治理效能(2)