区域治理论文格式排版（区域治理论文格式排版(3)

“县，系也”双明虎123。 注：“这是县县，作为州县县租用。 现在小心点，别担心，义无反顾地一无所获。 " "

什么意思？ 县是挂靠的，是联系的，意味着王的权力很远，县尹为王直接行政，县字的本意也表明县是王的自留地，不属于分封地。

楚国有过这个先例，其他诸侯国也效仿了，后来的秦国把国王的自留地扩展到了县、郡两级。 但是，当时的县比郡大。

秦始皇并吞六国后，如果废除分封，全部归皇帝管辖，则调整天下郡、将，此时郡大于县。 二级行政机关，直接通向皇帝。

县以下自古以来的皇权不参与，由家人自治。 所谓“皇权不下县”。 县尹一个人能处理很多事情了。 并不像现在这样，成立太多的机构。 那时候为什么没有太多的机构呢，县以下的家族自治，比如说有什么放火事件，自己家族里出来的败家子族长就向当地坦白，没有必要向县政府。 事情去奉行所，一定是一件很重大的事情。

之后的王朝在郡县制的基础上，稍微改变了，增加了政府一级的单位，从郡县二级变成了四级、四级、五级。 也可以更改郡的名称。 可以大致统称为郡县制。

秦(郡、县)县以乡，里严格来说不是国家直接((二级) )。

汉：州、县、县(三级)。

魏晋南北朝因为遵循汉朝的行政制度，所以没有很大的变化。

隋朝：恢复州、县(二级)秦朝两级行政机关

唐：道、州、府、县(四级)、都护府、都督府(边境军事特别机构) )。

宋：路、府(州)、县(三级) )。

从秦到宋，属于郡县制，每个朝都有不同的建制。

郡县制的好处在于结束裂土分封，各称王的局面。 另一大好处是行政机关很少。 县政府官员直接由朝廷任命，沟通上下，治理国家简单，极少的官员就能治理广袤的国家，效率也很高。

但随着历史的发展，其弊端也很多，像唐宋时期那样，地方官吏考核不严，又下放权力让地方考核，乡绅劣迹甚多，官民巨大。

蒙古侵略后，幅员辽阔，远远超过任何一朝，除汉地外还有西域、北沙漠各地，县制难以控制这个大国。 再加上蒙古的国策，不敢让汉族当官，蒙古人口也很少，安排郡州府各级，恐怕会一夜之间崩溃。

蒙元想破了脑袋，想出了新的地方行政制度。 那是属省制。

什么是行省制？

只把郡县改名为省州县吗？ 显然不是。 行省制和郡县制最大的区别是行政的不同。 要说属省，就得从隋朝说起。

省里正在视察。 监督视察管理的含义。

隋朝结束了的局面，再次统一了，成立了三省六部。 其实是五省(尚书省、门下省、内史省、秘书省、内侍省)，但只有衡平省、门下省、内史省真正掌权，秘书省负责国家典籍，内侍省负责宫廷事务。 平心而言是皇帝的执事。 所以后世的习惯被称为三省。

三省也被称为国家中央机构、内史省、中书省，相当于后来的内阁。 门下省相当于全国，尚书省相当于国务院。 (且不能完全对照，只能作为相对参考，古今机构职权不同，行政范围也不同) )。

三省六部是隋朝开始的中央机构，后王朝一直延续。

之前说蒙元的时候，跨度很大，很难控制。 第一国策又是防汉，蒙古开始实行行省制度。 也就是说，全国按地方划分不同的版本，但是不设置版本的最高行政机构，最高行政长官也没有。

这意味着州、县等都有行政机关和行政长官，但管理一个地区的共同周线上没有整体的行政机关和行政长官，州政府没有直接的上司。

这个版本怎么行政？ 直接向中央中书省(蒙元相当于国务院)报告工作，同时中书省直接管辖地方。 这样的版本被称为“行中书省”，简称为“行省”。

例如，陕西省下面有各州的政府机关，也有官员，但没有陕西省长和省党委书记，是由国务院直接管辖的。

蒙元将全国分为10个行省，相当于中书省(国务院)直接管辖10个区域。 这样，治理一个大国，就只由相当于十个小国的国务院总结出来，增加国务院人员就很容易解决了。

所以，蒙元前期，行省没有行政长官和机关。 蒙元之所以这样做，是因为一个行省的力量太强了，万一发生叛乱也难以控制，分化成小州县由中央直接管辖，就没有地方的直接强大。 其目的也是防止汉字。

这就是行省制和郡县制的根本区别。

后期的省也和直接设立省机构没有什么不同。 明朝创立后，跳槽到省里担任布政司。 布政司的管辖地基本上服从蒙元，所以习惯上仍然被称为省。 但是，虽然有省机构和省长官，但行政模式仍然对中央有直接权限。 自该省制度完成以来，至今仍是如此。

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