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盘点！2021年度全球十大人工智能治理事件及趋势(2)
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摘要：开启算法治理元年 建构平衡包容的治理体系 人工智能产业作为经济体量巨大的新兴产业，其算法对网络生态的发展亦产生了深刻影响。人工智能算法在降
开启算法治理元年
建构平衡包容的治理体系
人工智能产业作为经济体量巨大的新兴产业，其算法对网络生态的发展亦产生了深刻影响。人工智能算法在降低公众筛选有效信息时间成本的同时，也扩大了网络生态失衡、失真的风险。在本次调查中，涉及算法治理的事件得到了专家和公众的广泛关注。国内主要事件为“九部委发文：防止利用算法干扰社会舆论等行为”“国家网信办拟规定不得利用算法控制热搜，用户可选择关闭算法推荐”。国际方面为“美国新提案将赋予社交媒体用户禁用算法的权利”。清华大学人工智能国际治理研究院名誉院长傅莹指出，我国目前已经初步建立起算法治理的“法治之网”，特别是在2021年，各部门相继出台了针对不同问题的指导意见与管理规定等文件，这些规章起到互益互补的作用，共同推进我国算法治理进一步规范发展，走向综合治理的发展格局。
2021年堪称中国算法治理元年。北京科技大学法学院副教授、国家人工智能伦理与道德标准小组成员张凌寒认为，我国的算法治理体系以信息安全、市场竞争秩序和消费者权益保护为指导思想，2021年的算法综合治理活动与相关立法，使得我国率先建立了世界上最为完备的囊括数据安全、个人信息保护和算法安全的互联网治理体系。标志性事件为世界第一部系统性、全面性规制算法的法律文件《互联网信息服务算法推荐管理规定》发布。《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》宣布我国将在三年内建立起算法安全综合治理格局。综合来看，欧盟和美国在数据保护立法领域走在了中国之前，算法规制方面中国则当仁不让地开世界先河。
人工智能时代算法应用场景的持续丰富，推动着人们工作生活空间的“全面数字化”。因此需要对人工智能算法的风险与不确定性进行准确识别与判断，以保障公民的算法自由与算法安全。
浙江理工大学法政学院特聘副教授、杭州长三角大数据研究院副院长郭兵认为，算法推荐等技术为网络用户和网络平台带来便利和经济利益的同时，也引发了一系列新的法律问题。平衡好算法推荐等技术的创新发展与安全风险，成为算法治理的一大难题。
清华大学交叉信息研究院院长、人工智能国际治理研究院学术委员会主席姚期智指出，不断精进的算法、高效的算力和隐私保护是人工智能理论的新方向。“平衡包容”的人工智能治理体系建构，将进一步释放人工智能的潜能，更大程度保证人工智能的安全性。
法律厘清数据边界
敏捷治理回应民众关切
对于人工智能发展过程中出现的问题，需要明确其法律客体的地位，通过法律手段予以规制。传统的“先发展，后治理”模式在人工智能时代并不适用，人工智能具有基础性与普遍性，作为一种通用技术和基础设施将对各行各业产生巨大的影响，给传统生产方式带来深刻的变革。
人工智能技术具备卓越的信息处理能力，可以将碎片化的信息进行整合，实现信息从“量”到“质”的飞跃。因此，如何有效保护和合理使用信息数据，成为人工智能技术健康发展所面临的重要课题。
对此，我国从司法实践角度升级法律体系，适应人工智能时代的需要，保障个人信息安全。本次十大事件的评选中，国内涉及保护个人信息安全、规制个人信息收集的事件关注度最高，如《个人信息保护法》《数据安全法》正式实施，最高法出台人脸识别新规等。“人脸识别第一案在浙江省杭州市中级人民法院迎来终审宣判”也受到广泛关注。在国际方面，“欧盟发布针对人工智能技术的监管法规草案，呼吁禁止公共场所人脸识别”受关注度最高。
对社会公众关注度高的热点事件进行敏捷治理，意味着及时对人工智能的失范行为进行治理，实现治理对象的多元化。要及时回应人民关切，通过法律手段对个人敏感信息收集进行治理，推动人工智能良性发展。
中国信息通信研究院云计算与大数据研究所魏凯副所长分析，2021年，备受关注的《数据安全法》《个人信息保护法》出台，与《网络安全法》共同形成了数据治理法律领域的“三驾马车”，标志着我国数据安全法律架构已初步搭建完成。在此基础上，聚焦重点行业、新兴技术的数据安全法律法规和司法解释也在2021年密集出台，充分体现了我们国家在数据立法方面的前瞻性和创新性。这一系列法律法规的出台，为加快培育数据要素市场、保障数字经济健康发展奠定了坚实的制度基础。
文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/zonghexinwen/2022/0112/2679.html