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新疆生产建设兵团与新中国区域主义治疆范式(3)
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摘要：(一)人民军队就地生产的逻辑前提：“新疆是中华人民共和国的区域” 人民军队在完成解放新疆任务之后，需要在新疆地区从事生产，它不仅有维持自身生
(一)人民军队就地生产的逻辑前提：“新疆是中华人民共和国的区域”
人民军队在完成解放新疆任务之后，需要在新疆地区从事生产，它不仅有维持自身生存和发展的现实需要，还有维护国家统一的政治任务。这一历史事实所彰显的一个大逻辑前提是：新疆是中国的区域，人民军队就地从事生产是合法合理的，任何中国人、中国的任何民族来这里也是合理合法的。对此，《共同纲领》中已经有明确的规定：“中华人民共和国的军队在和平时期，在不妨碍军事任务的条件下，应有计划地参加农业和工业的生产，帮助国家的建设工作。”*《新疆生产建设兵团工作文献选编(1949—2014)》，第10页。此外，毛泽东在签发的《关于1950年军队参加生产建设工作的指示》中也明确指出：“人民革命军事委员会号召全军，除继续作战和服勤务者而外，应当担负一部分生产任务，使我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，借以协同全国人民克服长期战争所遗留下来的困难，加速新民主主义的经济建设。”*《毛泽东文集》第6卷，第27页。从此，“兵团存在的合法性就在于其社会价值被人们所接受、认可和服从，进而获得合法性和支持”*顾光海：《新疆生产建设兵团体制转型研究——基于组织同构的视角》，武汉大学博士学问论文，2009年，第11页。。自驻疆部队就地专业从事生产开始，新疆这片区域就已经长出了民族交融的嫩芽。作为区域主义治疆力量的驻疆部队需要在确保战斗力的基础上，维持边疆的社会秩序，国家和人民的负担，这不仅是为了实现新疆地方区域的社会可持续发展，更是避免依靠新疆地方政府的供给而“吃地方财政”，从而加重新疆各族人民的负担。一些国外反动势力鼓吹兵团来新疆就是“掠夺资源”或是“抢饭碗”的观点，显然是荒谬的。
(二)人民军队自身的属性和现实条件决定了其能够担当新中国区域主义治疆的主体
人民解放军的“劳动队”属性，决定了其在边疆从事生产的过程特质，即需要延承“自己动手、丰衣足食”的革命传统，这也是新中国能够实现区域主义治疆的内在要素，而人民军队在新疆从事生产，是其能够在边疆扎根的现实条件。正如毛泽东在《关于1950年军队参加生产建设工作的指示》中所指出的，这一生产任务能够实现，“是因为人民解放军绝大多数来自劳动人民中间，有着高度的政治觉悟和各种生产技能，并曾在抗日战争最艰苦的岁月，担负过生产任务，具有生产的经验与劳动的传统”；并且，“还因为在战争结束的地区，人民解放军除了担负保卫国防、肃清土匪、巩固治安、加强训练等项任务外，已有余裕时间参加生产建设工作”。*《新疆生产建设兵团工作文献选编(1949—2014)》，第11页。进而，一方面，毛泽东勉励驻疆的人民解放军在民族区域进行革命生产，要有吃苦耐劳、克服艰难的光荣传统，要在革命中训练出劳动技能和生产经验；另一方面，毛泽东也点出了人民解放军从事生产的必要性，即驻疆部队成为区域主义治疆力量而必须发挥革命的能动性，实现区域内的改造和整合，并为新疆区域社会的建设性改造奠定主客观基础。因而当年毛泽东一声令下，驻扎在新疆的10.55万人民解放军就毫不犹豫的、迅速的投入到艰苦卓绝的生产和创业进程当中。
(三)和平时期的中心环节和特殊区情决定了人民军队在此区域从事生产的必然性
人民解放军从事生产，是和平时期建疆任务的中心环节。对此，毛泽东曾指出，为了克服战争创伤所带来的经济建设困难，“人民解放军则必须担负一部分生产任务，方能和全国人民一道共同克服此种困难”*同上，第10—11页。。王震在《方针与任务》更是指出：“新疆十九万三千人民解放军负有守卫祖国边防-帕米尔和昆仑山，警卫新疆全境，肃清土匪特务，严防奸霸和封建反革命分子的阴谋破坏，加强训练等项任务，这是国防军的光荣任务。围绕着这些任务的中心环节就是生产建设。”*同上，第21页。所以，人民解放军在新疆这片民族区域从事生产的功能，不仅是实现区域主义治疆和平属性的必然要求，更是维护特定区域社会稳定和发展大局，守卫边疆，严厉打击暴力恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义等敌对势力的群体性力量。并且，这一从事生产的属性已经上升到国家区域的战略高度，从而在配合国家经济社会发展大局的过程中实现新疆地方区域的社会稳定和发展。
归结起来，新中国进入新疆的主体力量就是和平解放新疆的人民军队，而新疆生产建设兵团，就是以和平解放新疆的人民解放军为主而组成的。毛泽东同意组建新疆生产建设兵团，就是为了使新疆治理实效化，从而在现实中彰显新疆是中国不可分割的组成部分，是中国的边疆区域。这是新中国区域主义治疆的现实依据，也是新疆生产建设兵团作为新中国区域主义治疆的载体和方法的体现。它的存在彰显了“区域”的属性，它的发展内含了“区域主义治疆”的过程；而且，在新的时代条件下，新疆生产建设兵团会被赋予更多的“区域主义治疆”内涵。
文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/qikandaodu/2021/0421/1614.html