新疆生产建设兵团与新中国区域主义治疆范式(6)

四、区域主义的治疆范导：

毛泽东对新疆生产建设兵团的定位 针对兵团存在的时效性问题，毛泽东曾指出，“人民解放军参加生产，不是临时的，应从长期建设的观点出发”*《农垦资料文件工作选编》，第19页。。在此，新疆生产建设兵团从事生产的长期性，表明了新中国区域主义治疆的长期性原则。这一方面是基于历史渊源的正确决策，因为“在新疆这样一个特殊的地方，屯垦兴，则西域兴，屯垦废，西域乱”*包雅钧：《新疆生产建设兵团体制研究》，北京：中央编译出版社，2010年，第44页。。另一方面也是对取消新疆生产建设兵团的有力回击，“我们特别需要批驳一种观点：新疆不需要兵团，兵团在新疆的存在破坏了民族区域自治制度”*同上，第56页。，更需要批驳“完成了屯垦戍边的使命，该撤销了”的论调。为此，区域主义治疆主体所彰显的不是特定区域的“冲突论”，在其现实性上是“兼容论”，在其更高的指向方面是“过渡论”，从而践行兵团“经济上是加快新疆开发的生产队，政治上是维护新疆稳定和祖国统一的突击队，军事上是保卫西北边防和防御外敌侵略的战斗队，民族关系上是增加民族团结的工作队”*李福生主编、方英楷撰著：《新疆兵团屯垦戍边史》下卷，乌鲁木齐：新疆科技卫生出版社，1997年，第1474页。的区域和国家的双重属性。

(一)兵团是保卫祖国边疆和边防区域安全的一个强大力量

针对兵团在新疆所发挥出来的独特作用，毛泽东曾称赞道：“新疆军区生产建设兵团有了情况能打仗，我看有希望。”*陈建中：《屯垦戍边铸伟业——党中央三代领导集体关怀、支持新疆生产建设兵团建设事业纪略》，《人民日报》1999年11月27日。所以，在根本宗旨方面，“生产建设兵团是建设和保卫祖国边疆的一个强大力量”*《新疆生产建设兵团工作文献选编(1949—2014)》，第73页。。在此，区域主义治疆的原则性，不仅体现为和平稳定时期的单一生产功能，更体现为“非常时期”辨别“大是大非”的政治属性功能，不能因为生产发展的矛盾方面，而忽略维护边防安全、民族关系团结等任务，这一点可以从“平息富蕴暴乱”、“备战备荒为人民”的三线建设，以及对“伊塔事件”的处理过程中体现出来。1962年，新疆伊犁、塔城地区连续发生居民非法外逃事件，事发之后“根据国家部署，兵团调遣了1.7万余名干部、职工奔赴当地维护社会治安，施行代耕、代牧、代管，并迅速在新疆伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地区和博尔塔拉蒙古自治州等长达2000多公里的边境沿线建立了纵深10公里到30公里的边境团场带。这对于稳定新疆、维护国家边防安全发挥了不可替代的重要作用，改善了国家西北边防的战略态势”*李书卷：《老军垦战士眼中的新疆生产建设兵团》，《党史博览》2015年第6期，第45页。。并且，新疆生产建设兵团与边防部队一起担负着2019公里的守卫任务，构筑了一道坚不可摧的国防屏障，新疆生产建设兵团也由此成为祖国边防永挪不动的界碑。在此期间，毛泽东作出了指示：“农业师每年要有三个月时间的训练，边防要做些工事。”*《新疆生产建设兵团工作文献选编(1949—2014)》，第79页。邓小平更是指出：“新疆生产建设兵团要搞民兵师。这等于正规军。你们要把北部边界一块一块地经营起来。”*同上，第118页。正是以毛泽东为核心的党中央的决断，确保了“非常时期”祖国边疆和边防区域的安全。从“少数民族分裂主义分子把兵团视为进行分裂活动的最大障碍”*李福生：《新疆生产建设兵团简史》，乌鲁木齐：新疆人民出版社，1997年，第109、306页。，更可以看出新疆生产建设兵团对新疆安全的重大意义，另外，“中印边境自卫反击战期间，兵团派出1100多人和400多辆汽车，出色地完成了调运物资、抢救伤员、押解俘虏等任务，有力地支援了中印边境自卫反击战”*李福生主编、方英楷撰著：《新疆兵团屯垦戍边史》下卷，第1539页。；在“反蚕食斗争”中，“新疆兵团边境农场的民工和职工，为了捍卫祖国领土主权的完整，面对强敌，不屈不挠，展开了反蚕食、反破坏、反敌特的英勇斗争，表现了崇高的爱国主义精神”*李福生主编、方英楷撰著：《新疆兵团屯垦戍边史》上卷，乌鲁木齐：新疆科技卫生出版社，1997年，第721页。。所以，区域主义治疆的出发点，不仅是为了维持新疆地方区域的社会稳定，更是为了应对“非常时期”的祖国边疆和边防区域的安全，从而彰显区域主义的治疆功能。而且，“历史证明，在新疆必须坚持屯垦与戍边两手都要抓，两手都要硬，才能完成保卫边疆与建设边疆的重任”*王翰林：《毛泽东屯垦思想研究论文选》，乌鲁木齐：新疆人民出版社，1998年，第209页。。

文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/qikandaodu/2021/0421/1614.html