新疆生产建设兵团与新中国区域主义治疆范式(7)

(二)兵团的发展壮大有利于实现特定区域的社会稳定

维护新疆社会稳定，是以毛泽东为核心的党中央赋予新疆生产建设兵团的重要职责，也是实现其长治久安的现实需要。为此，1963年9月27、28日，毛泽东专门同中央有关领导同志讨论新疆出现的问题，就防范国际敌对势力渗透、保持新疆的稳定多次发表讲话。在新疆生产建设兵团曾经被撤销、后决定恢复的过程中，邓小平与王恩茂的谈话中更是明确的指出：“新疆生产建设兵团，就是现在的农垦部队，是稳定新疆的核心。”*《新疆工作文献选编(1949—2010年)》，北京：中央文献出版社，2010年，第253页。这一点，从20世纪80年代以来，“三股势力”破坏活动对新疆社会稳定的危害日益凸显的情况下，新疆生产建设兵团根据统一部署，在所属师、团、连和企事业单位建立应急民兵营、连、排，随时应对各种暴力恐怖突发事件，在反恐维稳斗争中发挥了特殊作用。尤其是1990年阿克陶县巴仁乡“4·5”事件、1997年伊宁“2·5”事件发生后，兵团民兵发挥熟悉情况、就近就便的优势，快速反应、迅速出击，与武警部队和各族群众携手联动，共同打击了暴恐犯罪，维护了新疆社会的稳定。而在2009年乌鲁木齐“7·5”事件发生后，兵团迅速组织民兵担负起执勤、巡逻和对重点目标的守卫任务。进入21世纪后，兵团发挥了出兵迅速、应急果断、处置坚决的优势，狠狠打击了“三股势力”的气焰，赢得了中央的赞誉和信任，成为“三股势力”无法逾越的屏障，兵团也由此成为“安边固疆的稳定器”。这表明作为区域主义治疆的主体的新疆生产建设兵团，是解决“三股势力”问题和维护新疆社会稳定的强大力量。当前，兵团正着力建设全国一流民兵队伍，建立融生产、训练、执勤、应急于一体的民兵常态化轮训备勤机制，在维护稳定上，同地方共同构建兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳反恐体系，加强兵地相互配合，积极参与地方重大突发案件处置，共同做好社会面联防联控，合力维稳反恐，从而在新疆整个区域的现实群体性力量方面，彰显新中国区域主义治疆的“大是大非”辨别功能。

(三)兵团的发展壮大有利于实现特定区域经济社会的繁荣发展

针对新疆生产建设兵团从事生产的经济社会功能，以毛泽东为核心的党中央认为，人民解放军参加生产，“使国家节省一部分开支并将在全国人民中产生良好的影响”*《新疆生产建设兵团工作文献选编(1949—2014)》，第14页。。为此，王恩茂在讲话中指出：“要有大量的粮食、棉花、油料、活畜、畜产品上缴给国家，供应国家出口的需要和支援自治区、内地工业发展的需要。”*同上，第71页。新疆生产建设兵团从事生产不仅为国家节省开支，更是有利于新疆民族区域经济社会发展的，有利于全国经济社会发展大局的。对此，王震在《方针与任务》中特别强调：“我们不是与民争食，相反的要助民求食，我们要以集体劳动、集体经济的优越条件，示范于新疆人民。”*同上，第22页。据相关资料统计，“到1966年底，新疆生产建设兵团工农业总产值9.77亿元，占自治区的26.3%”*《新疆生产建设兵团发展史》，第158页。。新疆生产建设兵团从事生产的发展历史已经证明，兵团的发展是新疆经济社会发展的重要动力，对整个新疆经济社会的发展做出了巨大的贡献，在推动经济社会发展的全局中给民族地方作出了示范。这一点在朱德的讲话中是得到明确肯定的，“现在生产兵团已经成为亦工、亦农、亦商、亦学、亦兵五位一体的典型示范，实际上就是一个最先进的大公社”*《新疆生产建设兵团工作文献选编(1949—2014)》，第66页。。新疆生产建设兵团的示范性是全面的，既是“五位一体”对特定民族区域的跨越式发展、社会稳定、长治久安的“引擎”和“压舱石”示范，更是从精神性的层面以先进文化示范民族区域的地方要自力更生、艰苦创业，坚决摒弃“等靠要”的惰性思想状态，从而“创造了在少数民族地区大规模地迅速地发展农、工、牧业生产，帮助少数民族发展社会主义经济的成功经验”*《新疆生产建设兵团发展史》，第158页。，彰显了新中国区域主义治疆的软区域主义和开放性区域主义的功能。所以，新疆生产建设兵团，无论是过去的“五位一体”，还是现今的“党、政、军、企”合一，都有利于促进新疆民族区域经济社会繁荣发展，有利于新疆民族区域社会稳定。新疆生产建设兵团的稳疆固边，所彰显的是区域主义治疆的核心功能，其它定位所彰显的是区域主义治疆的边缘和派生功能，它们在内部联系和作用方面是相互促进、不相矛盾的，并共同彰显新中国区域主义治疆的本质属性和大逻辑前提。

文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/qikandaodu/2021/0421/1614.html