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美军联合行动进入构想解读(3)

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《构想》着眼于2020年以前美军联合部队的能力建设，尤其注重提升一体化联合作战能力，贯穿着“巧实力”的战略理念，可能导致把军事对抗从战时延伸到平时和其他领域，透露出美军在维护自身行动自由的同时限制他国行动自由的战略企图。

第一，着眼于提升美军一体化联合作战能力。《构想》着眼于推动美军一体化联合作战能力向程度更高、范围更广、层级更低的深度融合方向发展。一是从“联合协同”迈向“跨域协同”。美军近年来一直以联合部队自诩，注重从作战理论、编制体制、武器研发等多方面提升部队的联合作战能力。2009年颁布的《联合作战拱顶石概念》(Capstone Concept for Joint Operations，CCJO)引入“联合协同”(joint synergy)概念，即把各军种的能力有机结合在一起，使每个军种都能增强作战效果，弥补其他军种之不足。“联合协同”把诸兵种协同的理念拓展至多军种，成为提升美军联合作战能力的重要牵引，而《构想》提出的“跨域协同”则把“联合协同”进一步引向深入。“联合协同”强调各军种能力的一体化，而“跨域协同”进一步打破军种界限，关注于行动领域，强调各领域间各种能力的一体化，而不考虑各种行动或能力由哪个军种提供。“跨域协同”谋求创造并利用美军内在的非对称优势，如运用空中力量击败敌方的反舰武器，运用海上力量压制敌方的防空系统，运用陆上力量压制海空力量面临的陆基威胁，运用赛博行动击溃敌方的太空系统，着眼于各领域各种能力深度融合，着眼于在更低层级实现更高程度的一体化，力求在各领域之间无缝隙使用战斗力。

二是进一步整合并拓展行动领域及各种能力。美军2010年的《四年防务评估报告》正式提出“空海一体战”构想，作为应对“反进入/区域拒止”威胁的重要举措，从经费投入、武器研发、训练演习等各方面予以支持。然而，随着形势变化和认识深入，美军逐渐认识到“空海一体战注重于发展一体化的海空军事力量，是有局限的作战构想”。① of Defense，Joint Operational Access Concept，Version 1.0，January 17，2012，(Washington，DC:2012)，p.4.因此，美军寻求进一步整合并拓展行动领域及各种能力。这一理念在《构想》中得到充分体现，《构想》把行动领域从“空海一体战”的空、海、天和赛博等四维空间扩展到陆、海、空、天和赛博等五维空间，把“联合行动进入”置于首位，而“空海一体战”、“强行进入行动”、“滨海行动”等应对具体领域“反进入/区域拒止”威胁的其他措施都从属于“联合行动进入”。美军参联会联合部队发展部主任乔治·弗林(George Flynn)中将明确表示，“空海一体战”是从属于“联合行动进入”的军种辅助性构想，与“强行进入行动”、“滨海行动”、“持续陆上行动”等其他辅助性构想共同构成“联合行动进入”构想。② George Flynn，“Joint Operational Access Concept(JOAC)”，As Delivered by Lt Gen George Flynn，Director，Joint Force Development，Washington DC Friday，January 20，2012，此外，《构想》列出的美军获取和维持行动进入自由必不可少的三十种联合行动进入能力也体现出打破军种界限、着眼“跨域协同”的特点。

三是把太空和赛博空间纳入美军一体化联合作战领域。美军把太空和赛博空间作为提升部队一体化联合作战能力的新兴领域，美军2010年的《四年防务评估报告》、2011年的《国家军事战略报告》、2012年的《维持美国的全球领导地位:21世纪国防优先任务》等战略文件都予以重点关注和反复强调，此外美军还相继出台《国家安全太空战略》、《赛博空间国际战略》、《国防部赛博空间行动战略》等专门的战略报告，为争夺太空和赛博空间优势制定路线图，在实践中从多方面加紧采取行动。《构想》充分体现了美军重视太空和赛博空间能力建设和发展的战略理念，把太空和赛博空间作为“日益重要且充满竞争的领域”纳入美军一体化联合作战的正式领域，提出将太空和赛博空间的行动完全融入海、陆、空等传统作战空间，把“保护己方太空和赛博空间资产，攻击敌方赛博和太空能力”作为美军联合行动进入不可或缺的重要能力。

第二，贯穿着美军“巧实力”战略理念。当前“巧实力”战略理念已延伸至军事领域，成为美军的战略指导思想。2011年美国的《国家军事战略报告》强调使用实力的方式与实力本身同样重要，提出要改变使用军事力量的方式，强调军事、经济、外交等手段应相互配合、协调一致，采取直接领导和间接领导相结合的方式，发挥推动者、赋能者、召集者、保障者的作用③ of Defense，The National Military Strategy of the United States of America 2011:RedefiningAmerica’s Military Leadership，(Washington，DC:2011)，p.1，p.5，p.8，p.16，p.21.，尽可能发挥盟国和伙伴国作用。2012年的《维持美国的全球领导地位:21世纪国防优先任务》提出应“尽可能采取创造性的、成本低、足迹少的方式实现安全目标”。④ of Defense，Sustaining Leadership:Priorities for 21st Century Defense，(Washington，DC:2012)，p.3.《构想》以上述战略报告为指导，贯穿着“巧实力”战略理念。一是寻求以“成本低、足迹少”的方式实现战略目标。《构想》强调，联合部队指挥官要避免把超过实现目标需要的过多部队或战斗力投入敌人领地，特别要避免大规模投入地面部队。同时，《构想》提倡更多地使用特征不明显的各种力量，认为各领域特征不明显的各种力量提前渗入敌方的“反进入/区域拒止”防御体系至关重要，并特别指出要重点发展的三个领域。(1)水下力量。水下环境在军力投送方面具有潜在价值，水下力量暴露于敌方火力打击的范围有限且能够以分散的方式采取行动，水下作战对于获取海上优势具有特殊意义。(2)空中力量。空中力量不会以集中编队的方式采取行动，能够避免遭受灾难性损失。(3)特种作战力量。特种作战力量在定位、瞄准并摧毁敌方的关键能力方面具有重要价值，而且能够扶植有助于破坏“反进入/区域拒止”战略的地方反对势力。此外，特种作战部队能够在投入主力部队前在拒止进入的领域采取行动，为主力部队展开创造条件。

文章来源：《区域治理》网址: http://www.qyzlzz.cn/qikandaodu/2021/0421/1618.html