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城市区域理论及其政策导向(6)
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摘要：[22]William R.Barnes ,“The Regional Economic Commons”, and Paul Kantor(ed.),The Politics of U rban Am erica:A Reader(3rd Edition).New York：LONG MAN,2002, [23]Ronald K.Vogel,“Governing Global C
[22]William R.Barnes ,“The Regional Economic Commons”, and Paul Kantor(ed.),The Politics of U rban Am erica:A Reader(3rd Edition).New York：LONG MAN,2002,
[23]Ronald K.Vogel,“Governing Global City Regions in China and theWest”,Progress in Planning,Vol.73,No.1,2010,pp.4-10.
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城市区域是全球化时代世界经济发展和产业结构转型在地理空间上的表现,是理解当代城市化形态的空间载体。它是城市发展的空间形态,是由城市的空间结构表现出来的各相关主体之间的经济、社会和政治关系。由于城市区域范围较之传统的单核城市和大都市区更为广泛,因区域内产业链条的形成和经济上相互依赖的加深,各地方单位对城市区域共同身份的追求和认同日益明显;同时,各城市之间的政治、行政关系及其治理结构也变得更为复杂,因经济和政治、行政地位的不同而带来的社会关系的不平等也随之显著。城市区域理论以城市区域的形态和城市区域范围内的各种关系范畴为主要研究对象,探讨各相关主体在这个关系网络中行为的规律性,以建构合理的政治地理结构,塑造有效的政策导向,实现城市区域在经济竞争、社会公正和环境保护等方面的协调和可持续发展。
一、城市区域及其理论的成因
20世纪中期之后,发达国家高新技术的进步和服务型经济快速增长,瓦解了传统经济部门的优势地位,从而在经济地理上也瓦解了中心城市在区域经济中的统治地位,大都市区经济的空间结构由工业化时代的单一中心结构向后工业化时代的多中心结构演变,“构成大都市区的两个基本组成部分的郊区和市中心区各自走上了既相互关联又相互排斥的道路”。[1]这是当代城市区域内部关系的原型。在经济和产业发展层面,传统工业城市的衰落与转型是产业升级与转型中的一般现象,是城市化的普遍规律,城市区域的形成是这一规律的表现。在政策层面,20世纪七八十年代西方国家新保守主义政府对于战后延续多年的积极城市政策的放弃,则使转型中的中心城市雪上加霜;同时,保守的城市政策带来了放松规制和创新主义的激励,也给城市的转型创造了机遇。“生产性服务,特别是金融服务业在放宽管制和创新的推动下,集聚在经济实力最强大发达国家的中心城市”,使其迅速成长为资本、货币、生产性服务和决策的中心。[2]90年代之后,能够结合自身优势和国家政策调整,抓住经济全球化趋势和信息通讯技术给经济转型所赋予的机遇的城市,便逐渐摆脱了衰退的困扰,成功地实现了经济转型,比如伦敦、纽约、芝加哥、东京等城市,在全球竞争中成长为全球性城市,进而也带动了整个区域的经济发展。丝奇雅·沙森的研究表明,少数的全球性城市成为专业化服务的供给基地、金融创新产品和市场要素的生产基地,代表了全球服务业的集中化趋势;而制造业无论是在次国家区域范围、还是在全球范围,均表现出分散化的趋势。[3]
文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/qikandaodu/2021/0715/2154.html